今年低保会涨吗?

因在民政部门工作,我来回答这个问题。

可以肯定地说,今年的低保绝对会提高补助标准。实际上,自有低保制度以来,我国各省、市、自治区以及地级市范围内的低保标准每一年都在稳步地提高,一直都是如此,己经成了民政工作中的惯例了。

给予符合条件的生活困难人群以低保待遇,其实质性的作用,就是补足低保家庭中人均收入低于当地低保标准的那一部分差额,让此类家庭中所有人员的人均收入达到低保标准,以维持一个“最低”的基本生活水平。简单地说:低保只保障基本生活,即吃饭穿衣,不涉及其他生活方面的问题。而扶贫政策则强调“两不愁,三保障”。“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障,自然就涉及家庭中的教育、医疗、住房等比较宽泛的政策目标,要求不但能脱贫,还要能致富。这两类社会政策的目标是不一样的。这是低保政策与扶贫政策的根本区别所在。

这里重点强调一下低保标准这个概念,其全称为最低生活保障标准。国家规定,低保标准由省、自治区、直辖市或设区的市级人民政府,按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。很清楚,低保标准的确定,是省、地级市人民政府的法定职权。确定低保标准,目的是保障当地困难群众的基本生活需要,自然就必须考虑到当地居民的生活成本、当地经济社会发展水平、当地物价指数上涨的程度,在充分考虑了这三个因素的基础上,要适时地调整低保标准。例如,今年疫情缓解之后,针对部分地区物价上涨比较严重的情况,民政部门开始给低保对象发放物价补贴,根本目的是保证低保对象不因物价水平的上涨,而逼迫降低生活水平,就是非常典型的例子。

另外,要把低保标准和低保金区别开来。低保标准只是一个具体的金额指标。例如:4800元/人.年,为每人每年的指标;如果除以12,则为400元/人.月,成了每人每月的人均收入指标。当人均收入<低保标准时,可以将整个家庭纳入低保范围;当人均收入≥低保标准时,一般不允许纳入低保范围;但在仅仅只将重度残疾人和重特大疾病患者本人,以单人户方式纳入低保范围时,政策上还是允许的。

当家庭人均收入低于低保标准时,通过入户调查的方式核定的人均收入越低,则给予低保补助标准越高,呈现出反比关系。如果该家庭完全没有收入,则直接按最高标准补助,也就是说:一类保障对象的补助标准=低保标准。随着家庭人均收入的提高,则逐步降低低保的补助标准。当人均收入=低保标准时,整个家庭不能纳入低保。在人均收入≥低保标准1.5倍--2倍范围内,只适用于以单人户方式照顾重度残疾人和重特大疾病患者。

实行工作中,为了方便确定低保补助标准,一般将低保补助的金额划分在三到四个档次。各地区的具体叫法不同,有的叫一类保障对象、二类保障对象、三类保障对象、四类保障对象,有的地方称为A类、B类、C类保障对象。一类、A类为最高补助标准,其余的类别则依次降低补助标准。这是要着重强调的是:低保类别的高低与家庭困难程度应该是相匹配的。对于低保户来说:真正应该关注的其实是经过研究确定的低保保障类别,它代表给予每一个人高低不同的补助金额。实际上,一个家庭每月可以领到的低保金=低保类别×家庭人口。

举个例子,假如某地的低保标准为5400元,则一类、二类、三类、四类的标准可以定为450元/人.月、380元/人.月、250元/人.月、120元/人.月。假如家有4口人,每月可以领到的低保金分别为1800元、1520元、1000元、480元。

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